【转帖】 安庆市300多家“黑户游艺机室”为何存在？

高兴

                安庆市300多家“黑户游艺机室”为何存在？
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曾几何时，在安庆市文化局文化市场管理办公室的治理下，小小安庆市仅有38家有证照的游艺机室。可在对游艺机室的管理的机构莫名其妙的多起来之后，安庆市的游艺机室在近几年猛增加至300余家而且还是无证照的（早些年就听相关负责同志说，安庆现有的有证照38家游艺机室，是个只减不增的数字）。
那么，又为何在今天安庆的街头巷尾就有300余家的“黑户游艺机室”呢？其经营起来还是冠冕堂皇！原因何在？
为此，笔者走访（当然这种走访自然是走访者“有心”，被走访者是“无心”的，同时笔者还多次以玩客的身份在好多家游艺机室听玩客的闲聊）了部分有证照和无证照的游艺机室老板，走访的结果是令人吃惊的，也是令人愤慨的。安庆300余家黑户游艺机室之所以存在，原因是安庆市公安机关的“介入和管理”，用黑户游艺机室老板的话说就是：“什么给开不给开，只要老子给派出所敬了恭（某派出所对其所辖十余家游艺机室的‘管理’就是每个月上交1500元）、一年三节向正副所长、警长、警员进行不同规格的‘孝敬’，平日里对他们‘小意思’，老子就照开不误。那些龟孙子是喂不饱的狗！最可恨的是，我们每年交给派出所的钱是没有任何正规收据的，我们也不敢要。为了生存，辛辛苦苦开了游艺机室，不吃不喝每年得交给所在区域的派出所一、二万元，这还不包括平日里的敲诈勒索。”
没有工商局核发的营业执照、没有文化市场管理办公室的批件，只要向非管理机构的派出所交了孝敬费，就照常经营，这大概就是安庆的“特色”！我们不禁要问：“你们公安机关凭什么无视工商局、文化局的存在，就这样一手遮天？将安庆的文化市场秩序搞得乱七八糟？黑户超过正规的经营户十倍之多？公安机关有批准经营权吗？既然公安机关有经营批准权，那还要工商局、文化局干什么？”
我们不妨算一笔账，安庆黑户游艺机室300家，按每年向派出所“上交”1万8千元计算,部分派出所所得的“管理费”就是540万元（这当然不包括游艺机室老板向个人的‘孝敬费’），这些没有任何法律依据、没有任何正规收交手续的钱哪里去了？要说，是罚款应该有正规的罚款收据，是管理费也应该有符合国家明文规定的管理费收受条文和正规收据。请问：派出所凭哪一条这样不明不白地向黑户收钱呢？据很多黑户游艺机室老板反映，“如果平日里不把这些喂不饱的狗喂好、喂饱，他们就会拿《治安管理条例》来敲诈勒索。”是啊！派出所主掌着生杀大权，他们手中有“法”，不仅有冠冕堂皇的“法”，而且还有中饱私囊的“法”，就是没有责问他们为何要收取黑户钱的“法”！没有约束他们这每年540万元是如何打发的“法”！也没有制约他们为何越权“批准经营权”的“法”！安庆的部分派出所可谓法力无边了！
近日安庆市正在进行文化娱乐经营场所的整顿，已经进行了十余天了，按说，既然是整顿，可能第一件要整顿的应该就是取缔无证照的黑户游艺机室。可事情的结果，整顿的“收获”是派出所的“秋收进账”，各种名目的“罚款”层出不穷，就是没有取缔黑户的迹像。有证照的也好，无证照的也罢，对派出所来说，借此机会雁过拔毛而且变本加厉。取缔黑户是不可能的，倘若取缔掉黑户，那不明不白的540万元的黑钱就被取缔掉了。派出所绝不会干这等损人不利己傻事的！（某晚，某派出所将正在某游艺机室玩游艺机的玩客带至该所，该所一警员喜笑颜开地说：“你们来了！我们所现在的经费很紧张呀！”真可谓一语道破天机！）
笔者之所以将安庆市一些派出所的这一越权管理、扰乱市场经营秩序、洗黑钱的严重违反国家政策法令的行为公诸于众，目的是希望引起国家有关部门的重视。
笔者以为，游艺机室的管理要规范，不可以放任自由。
第一要规范的是，管理部门要规范、要明确。经营上出了问题，工商部门、文化管理部门要对其严加查处，停业、整顿权在工商、文化管理部门；
治安出了问题，派出所有权对违反治安的人员给予处罚，但不能借机越祖代庖。法律赋于工商、文化管理部门的权利是至高无上的，任何部门和机关甚至个人都无权取而代之。
安庆现有的300余家的黑户游艺机室的经营权应该予以坚决取缔，而且应该是无条件的取缔。不取缔，是工商、文化管理部门的失职和不作为。安庆提出的“效能革命”不应该在工商、文化管理部门成为一句空话。
有关部门应该对自有黑户游艺机室以来派出所收取的“管理费”进行调查，并就该“管理费”的收取的合法性予以重新定位。合理在哪里？不合理又在哪里？该不该收取？应该向市民作个交代。
笔者以为，如果对游艺机室的管理连管理部门自己的行为规范都不能规范好，那安庆市委提出的“效能革命”无疑是令人失望的一句口号、一句空话。